福州市农业局(中共福州市委农村工作领导小组办公室)主要职责和内设机构

   根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发(福州市人民政府职能转变和机构改革方案)的通知(闽委办[2014] 41号)和《中共福州市委、福州市人民政府关于印发(福州市人民政府职能转变和机构改革的实施意见)的通知》(榕委发[2014] 17号),设立福州市农业局为市人民政府工作部门,与中共福州市委农村工作领导小组办公室实行一个机构、两块牌子,正处级。

   一、职责调整

   (一)取消的职责

   取消已公布取消的行政审批事项。

   (二)划入的职责

   将原市商贸服务业局承担的畜禽屠宰监管职责划入市农业局。

  (三)加强的职责

 1.加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调,推进现代农业发展、农业经营体制创新和“三农”服务体系建设。

   2.加强农产品质量安全监管、农业动植物疫病和农作物重大病虫害防治。

   3.加强扶贫开发工作。

   二、主要职责

   (一)贯彻执行党和国家有关农业、农村的法律法规和政策,研究起草并组织实施农业(种植业、畜牧业、农业机械化等)和农村经济的地方性法规、政府规章和政策;参与拟订各项涉农政策;组织、指导农业执法工作。

   (二)承担市委农村工作领导小组的日常工作;负责了解掌握和监测分析农业、农村经济运行和农业、农村工作情况;开展“三农”重大问题的调查研究,提出决策意见和建议。

   (三)负责完善农村经营管理体制;参与拟订农村经济体制改革方案,指导农村土地承包、土地承包经营权流转和土地承包经营纠纷调解仲裁管理工作;承担农民负担监督管理、指导村民筹资筹劳、农村集体资产和财务管理工作;指导和扶持农村合作经济组织、农民合作社、家庭农场建设与发展。

   (四)承担市扶贫工作领导小组的日常工作;研究拟订并组织实施扶贫开发规划、政策;按分工组织、协调实施有关扶贫开发的工程和项目;协调开展社会扶贫工作;负责有关扶贫的国际交流与合作。

   (五)会同有关部门推进农村社会事业发展,指导农村基层建设、农村工作机制创新和指导农业及农村社会化服务体系建设;会同有关部门研究拟订并指导实施新农村建设、农村小康建设规划和政策措施;会同有关部门推进农业和农村信息化建设,负责农业和农村经济信息管理和服务。

   (六)指导粮食等主要农产品生产,组织落实促进粮食等主要农产品生产的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质的改善;按规定承担农业固定资产投资的相关工作,组织扶持农业农村发展的项目申报、农业专项资金的计划安排管理和监督检查;配合有关部门组织实施农业综合开发项目。

   (七)牵头研究起草和指导实施现代农业发展的政策规划,推进现代农业示范区等专项建设;拟订并指导实施农业产业化、农产品加工业的发展规划和政策措施,组织实施重点龙头企业及产业化示范基地建设;会同有关单位拟订农产品专业批发市场体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌;指导农产品行业协会建设与发展。

   (八)负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全的监督管理;依据有关规定负责畜禽屠宰监督管理工作;贯彻执行农产品质量安全及相关农业生产贤料国家标准,拟订地方标准并会同有关部门监督实施;承担农业标准化有关工作;组织、指导农业检验检测体系建设;依法实施农产品质量安全认证与监督管理。

   (九)组织、协调农业生产资料市场体系建设;依法实施农作物种子(种苗,不含林木种苗和花卉)、食用菌菌种、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂的许可及监督管理(不含水产饲料及其添加剂在养殖环节投入使用的监督管理);负责兽医医疗器械和有关肥料的监督管理工作。

   (十)承担农业防灾减灾责任,负责农作物重大病虫害防治;会同有关部门拟订动植物疫病防治计划并组织实施,指导动植物防疫和检疫体系建设;组织、监督动植物(不合森林植物、花卉、野生和水生动植物)的防疫、检疫工作,依法发布疫情并组织扑灭;组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责官方兽医、执业兽医、乡村兽医管理相关工作;监测、发布农业灾情,组织种子、消毒剂等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

   (十一)研究拟订农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策,指导农技推广体系改革与建设;会同有关部门开展农业科技创新体系和产业技术体系的建设,组织实施农业高新技术和应用技术研究、技术引进、农业科技成果转化和技术推广;按舰定管理中等农业教育,组织实施农民培训、村级农民技术员和农村实用人才培训与管理工作;依法开展农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理工作;参与农业系统劳模的评选和组织指导农民体育健身活动。

   (十二)组织农业资源区划工作,指导农用地、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理;拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策,依法管理耕地质量。

   (十三)会同有关部门拟订并组织实施农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展;提出农产品禁止生产区域建议,依法对农业资源保护、农业生产污染防治以及对农业生态环境造成直接污染或者破坏的行为实施监督管理;指导生态农业、循环农业等发展和农村节能减排工作;牵头管理外来物种(不含水生动植物物种、林木资源、陆生野生动物)。

   (十四)研究拟订并组织实施农机化促进政策;负责对农业机械安全使用的宣传、教育和管理;依法负责农机安全监理和试验鉴定等有关工作;依法组织农业机械产品的调查,指导农机作业安全和维修的管理。

   (十五)承办农业涉外、涉港澳台事务,组织开展农业贸易促进和有关农业国际经济、技术交流与合作;牵头组织研究拟订闽台农业合作与交流的有关政策、规划并组织实施;研究拟订农业利用外资政策、规划并组织实施。

   (十六)组织实施出海协作战略,研究拟订山海协作发展规划、政策措施;牵头组织实施市内山海协作;协调市直有关单位挂钩帮扶工作和沿海与山区县(市)区对口协作工作。

   (十七)承办市委、市政府交办的其他事项。

   三、内设机构

   根据上述职责,市农业局(市委农办)设16个内设机构:

   (一)办公室

   综合协调局(办)机关和直属单位工作,督促重大事项的落实;负责重大会议组织;负责文秘、督查、档案、机要、保密、政务公开、信访、接待、行政后勤、应急管理、机关规章制度建设和机关效能建设;牵头协调农业安全生产工作;负责机关政府采购工作。

   (二)综合处

   调查研究、综合分析和协调解决农业农村改革、经济发展及经济运行中的重点、难点问题,承担农业农村宏观经济预测、预警工作;提出综合运用经济手段调控的措施建议;组织起草涉农工作综合性文件和材料;负责农业宣传、政务信息和机关文字综合工作;组织开展“三农”工作方针政策、决策部署贯彻执行情况的督促检查。

   (三)政策法规与审批处

   组织起草农业和农村工作的地方性法规、政府规章;参与拟订农村和农业经济发展的有关政策;指导农业执法体系建设;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担农业政策法规的咨询和宣传;承担有关行政复议和行政应诉工作;负责行政审批工作。

   (四)农村经济体制与经营管理处(市农民负担监督管理办公室)

指导农村土地承包、土地承包经营权流转和承包经营纠纷调解仲裁;指导农村集体经济组织的财务、资产和审计工作,指导农村合作经济组织、农民合作社、家庭农场的建设与发展;承担农民负担监督管理和指导村民“一事一议”筹资筹劳工作;参与农村综合改革和社会事业发展工作。

   (五)农村发展与基层工作处

   参与研究拟订新农村规划和政策措施;指导新农村建设示范推广工作;承担指导农村可再生能源开发利用的工作,指导农业生物质产业发展;按规定承担指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作;配合有关部门依法开展农村生态环境综合整治工作;推进农村工作机制创新;会同有关部门开展党员干部驻村工作;指导农村社会化服务体系建设;指导农村“六大员”工作的开展;配合有关部门开展乡村干部培训等农村基层工作;承担市农村环境综合治理工作领导小组的日常工作。

(六)计划财务处

组织拟订并监督实施农业和农村中长期发展规划、年度计划和技术改造计划;提出部门预算管理的指导意见,组织编报部门预算和决算,组织部门预算执行并监督管理;组织农业项目申报、管理和监督检查工作;承担本部门农业综合开发项目的计划管理工作;承担农业固定资产投资的相关工作;负责机关财务、资产管理、内部审计和专项资金管理工作;负责农业资源调查、开发和区域发展规划工作,指导农业资源综合利用、可持续发展和农业遥感技术应用;承担农村固定观察点工作,分析农业和农村发展动态;承担农业统计和发布农业农村各类经济信息工作。

(七)科技教育处

研究拟订并组织实施农科教结合工作规划;承担农业科技创新体系和产业技术体系以及农技推广体系的建设等相关工作;组织农业科研及技术推广项目的遴选及实施工作,承担农业科研、技术引进、成果转化和推广工作;指导农业社会化服务体系建设;负责农业“五新”相关工作;承担农业转基因生物安全监督管理;指导农民从业技能和农村劳动力转移就业培训工作,组织实施农民科技培训与管理工作;负责农业和农村信息化建设和服务工作;依法承担农业资源保护工作,承办外来物种管理的相关工作;承担市农科教结合协调领导小组的日常工怍。

(八)对外合作处(市海峡两岸农业合作试验区工作领导小组办公室)

承办农业涉外和涉港澳台事务;承担农业贸易促进、农业国际经济、技术交流与合作有关工作;按规定承办农业利用外资相关工作,指导协调农业对外援助和接受援助工作,承办协调管理与有关国际农业组织或机构的合作与交流事务;指导农业系统外事外经工作;牵头研究、拟订并组织实施榕台农业合作发展规划和有关政策;组织、协调和服务榕台农业合作与交流工作,协同有关部门举办重大涉台农业经贸活动;组织榕台农业合作宣传工作;承担市海峡两岸农业合作试验区工作领导小组的日常工作。

(九)种植业管理处

研究拟订并组织实施种植业(包括粮食、油料、糖料、水果、蔬菜、茶叶、中药材、食用菌等)发展政策、规划、计划;指导种植业结构、布局调整和生产基地建设的管理、协调工作;承担管理耕地质量、标准农田建设和发展节水农业的相关工作,参与基本农田保护、管理工作;承担组织抗灾救灾和救灾备荒种子等生产资料的储备和调拨工作,承担种子(种苗)、食用菌菌种、肥料、农药管理和农作物遗传资源保护有关工作;负责管理农业植物检疫工作;负责农业植物新品种保护工作;指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农业生物物种资源的保护和管理。

()兽医处

研究拟订兽医工作发展规划和计划,参与起草兽医的地方性法规、政府规章和规程;按规定负责动物防疫、检疫及其监督管理工作;研究拟订并组织实施动物疫病免疫计划;负责兽医医政工作;负责官方兽医、执业兽医和乡村兽医管理工作。负责畜禽屠宰行业管理工作,负责畜禽定点屠宰的监督管理。

(十一)畜牧业与兽药饲料管理处

研究拟订并组织实施畜牧、草业的发展规划和计划;参与起草畜牧、草业的地方性法规、政府规章和技术规范;指导行业结构和布局调整,组织实施畜禽遗传资源、草地资源的保护工作以及畜禽良种、牧草良种的引进、开发和畜禽良种繁育体系建设;负责种畜禽和草种生产经营活动的监督管理工作;负责生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理工作。研究拟订并组织实施饲料、饲料添加剂、兽药和兽医医疗器械的发展规划和计划;参与起草畜禽饲料地方性法规和规章;拟订饲料、饲料添加剂、兽药抽检计划和畜禽兽药残留监控计划;依法承担饲料、饲料添加剂、兽药和兽医医疗器械研制、生产、经营和进出口的监督管理,依法承担畜禽饲料、畜禽饲料添加剂、畜禽兽药和畜禽兽医医疗器械使用的监督管理工作。

(十二)农业机械化管理处

指导农业机械化发展,拟订并组织实施农业机械化的政策、规划、计划;提出农业生产机械装备的发展要求,引导农民使用新型农机产品;组织实施农机购置补贴政策;负责农机产品质量调查和作业、维修、售后服务的监督管理:指导农机作业安全和维修管理;指导机械化农业生产和农机服务体系建设。

(十三)产业推进处

研究拟订现代农业发展的规划、政策,指导现代农业示范区等专项建设;拟订农业产业化、农产品加工发展规划;研究提出并组织实施扶持农业产业化龙头企业和示范基地建设的政策措施;指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;参与拟订农产品市场体系建设规划并组织实施;承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作,配合相关部门做好农村抗灾、救灾和灾后恢复生产工作。

(十四)农产品质量安全监管处

负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管工作;承担农产品及相关农业生产资料地方标准拟订、修订和农业标准化的有关工作;提出农产品禁止生产区域建议;组织实施农产品质量安全监督和信息发布的工作;组织、指导农业检验检测体系建设和机构考核工作;承担依法实施农产品认证和监督管理的有关工作;拟订并指导实施技术性贸易措施。

(十五)山海协作与扶贫处

负责拟定并组织实施山海协作发展规划、政策的工作;牵头组织实施市际及市内山海协作;指导区域间经济社会对口协作:负责扶贫开发宣传、培训和动员社会各界参与扶贫开发工作;组织开展社会扶贫交流与合作。负责拟定农村扶贫开发工作纲要、扶贫政策及扶贫标准工作;负责贫困状况的监测与统计、扶贫对象建档立卡工作;组织实施科学扶贫、精准扶贫;承担扶贫小额信贷资金分配工作,推进相关专项扶贫项目的实施;承担闽宁对口帮扶工作中福州市相关工作。

(十六)人事处

负责机关和直属单位机构编制、人事管理等工作;参与拟订并组织实施农业和农村人才队伍建设规划和有关政策;指导农业职业技能开发工作;承担农业系列专业技术资格和从业资格管理的有关工作,指导农业专业技术人员继续教育工作;指导农民体育健身活动;参与农业系统劳模评选工作;负责机关离退休干部工作,指导直属单位离退休干部工作。

系统党委办公室

负责市直农业系统党委的日常工作。

机关党组织按《党章》规定设置。

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