一、编制目的

为有效预防、及时控制和消除农业局突发暴恐事件的危害，维护市农业农村局正常安定的工作秩序，全面提高应对恐怖和暴力事件能力，确保全体职工生命财产安全。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合当前维稳严峻形势，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于发生在农业农村局内的突发暴恐事件的应急处置工作。本预案所称暴恐事件包括发生犯罪分子持刀行凶事件、发现可疑人物、发现可疑物品、发生群体性斗殴事件。

四、组织机构

1.领导小组

详见《中共福州市农业农村局党组关于调整各专项工作领导小组的通知》（〔2019〕50号）。

2.工作职责

根据形势变化，及时做好反暴恐预案的制定及修订工作;及时研判形势，完善安全防范工作，落实安全防范措施，配备必要的设备设施;加强安保人员培训训练工作，提高安保人员综合素质;定期实行安全检查巡查，及时排除安全隐患。突发事件发生时，领导小组要在事故现场指挥救援行动，根据事件态势需要，及时向公安、卫生、消防等相关部门通报和请求援助。要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处置，积极疏导指挥现场干部群众离开危险区域。保护好重要部位，维护好现场秩序，做好事故现场保护工作与善后处理工作，并按规定及时对暴恐事件发生处置整个过程进行信息搜集整理，总结经验，查找不足。

五、处置程序

（一）发现可疑物品应急处置程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故。

1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向局反恐防暴领导小组办公室报告。

2.可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在办公区某处。

3.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄，要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机等。

4. 局反恐防暴领导小组办公室要第一时间报局领导，同时对物品进行初步鉴别，判断是否为危险物品，若不能排除危险物品，应立即联系东部物业请专业人员进行检测和处理。

5.若可疑邮包和物品被确定为危险物品，并在其周围设置警戒线后，局反恐防暴领导小组办公室要立即协助撤离无关人员，并采取严密的防范措施。

6.配合物业中心工作人员、保安及警方在机关办公区内其它区域搜寻检查，确定是否还有其它可疑物品。

（二）发现可疑人物应急处置程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。

1.在机关办公区（市政务服务中心）内发现形迹可疑、携带可疑物品、四处游荡、可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向局反恐防暴领导小组办公室报告。

局反恐防暴领导小组办公室指派人员立即对可疑人员进行询问，验明身份，查明动机，同时将其行动限制在可控的局部区域内。

2.若此人自述进入机关办公区的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，反恐防暴领导小组办公室应当及时联系东部物业将其带离。

3.若可疑人物在盘问时夺路逃跑，在场人应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向东部物业报告。同时，应当做好此人再一次闯入机关办公区作案的思想准备和预案准备。

4.在整个过程中，局反恐防暴领导小组办公室应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。同时，应将事件情况及时向领导报告。

（三）发生犯罪分子持刀行凶事件应急处置程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

当暴恐分子持刀进入机关办公区时，第一时间向东部物业和局领导报告，并拨打110报警，同时局反恐防暴领导小组办公室迅速示警，提示各处站进入紧急应急状态，并组织妇女、行动不便的干部及群众紧急疏散或向装有防盗门的房间躲藏。

局反恐防暴领导小组办公室迅速组织优势力量携带椅子、扫把等物件对暴恐分子实施控制。依靠椅子向前推进，围攻暴恐分子。压制其嚣张气焰，控制势态，为东部物业保安及公安干警争取时间。

待暴恐事件平息后，组织工作人员协助公安机关对机关办公区内部及周边进行彻底巡查清理，做好干部群众正面宣传引导工作，恢复正常的工作秩序。

六、应急保障

重大活动以及敏感时间，局反恐防暴领导小组办公室要对重点区域、人员密集场所等加强巡查，及时发现、排除安全隐患，并做好值班巡查记录，遇有不确定情况，第一时间向领导汇报。

七．奖惩

1.遇到突发事件时，参与处置工作的单位和人员必须各司其责、反应迅速、行动有序、处置得当。

2.对参与处置工作表现突出的单位和人员，给予表彰。

3.对玩忽职守、不负责任、处置不力、推诿扯皮，造成严重后果的单位和人员，给予批评、教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。