2020年,我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标对表全面建成小康社会目标,主动融入“三个福州”建设,以创建乡村振兴典型示范为引领,出实招、干实事、求实效,努力争当全省实施乡村振兴战略的“排头兵”。预期目标:力争全市一产增加值增长3.5%,农村居民人均可支配收入增长8%;确保2020年全市新建174个美丽乡村、提升200个美丽乡村示范村,实现美丽乡村全覆盖;除规划拆迁和搬迁撤并以外的行政村基本达到乡村振兴初级版以上,中、高级版示范村达60个以上。
(一)夯实农业基础,做强富民产业。一是持续深化农业供给侧结构性改革。切实稳定粮食和生猪生产,全力保障蔬菜、肉、蛋、禽等副食品的生产和市场供应;做大做强做优七大特色产业,力争实现全产业链总产值超2000亿元,打造1-2个全国农业产业强镇,培育省级以上“一村一品”示范村40个;大力发展设施农业,新建果蔬菌等设施农业2000亩以上;适时推广深远海海工装备养殖平台,加快推动福州(连江)国家远洋渔业基地建设,拓展渔业发展空间。二是推动农村一二三产业融合发展。启动金鱼产业园、茉莉花茶产业园建设,新建农产品产地初加工中心25个,培育乡村旅游精品示范村20个,推动晋安、连江等县(市)区创建省级全域旅游示范区。办好中国农民丰收节等活动,进一步提升福州特色农产品品牌影响力。三是培育壮大新型农业经营主体,争创省级家庭农场示范县1个,发展一批农业产业化联合体,力争市级以上农业产业化重点龙头企业完成年销售收入950亿元。
(二)提升人居环境,美化乡村面貌。继续推进农村“厕所革命”,新建和改造提升152座农村公厕,健全公厕日常管理长效机制,基本实现农村无害化户厕全覆盖。提升农村生活垃圾处置能力,打好村庄清洁行动战役,建立完善日常保洁和节假日垃圾清运应急保障机制,推进农村生活垃圾干湿分类试点,实现所有行政村设置垃圾集中收集点。探索建立农村生活污水治理多元化运行保障机制,推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行管护机制,在福清市开展农村黑臭水体整治试点工作。重点整治既有农房1500栋,开展农村住房建设试点和设计下乡服务。实施“村植千树”600个村、植树造林5.6万亩。强化沿路沿线整治,进一步打造安全整洁美观、富有地域特色的沿江沿路景观廊道。深入治理农村生态环境突出问题,治理水土流失3万亩,建设一批特色“绿盈乡村”。
(三)加强队伍建设,集聚乡村贤才。一是全面建立职业农民制度。实现千名“一懂两爱”村务工作者业务培训全覆盖,新培育4600名新型职业农民;实施“农村妇女素质提升计划”,深化“新农村建设女性大讲堂”等品牌。二是优化人才发展环境。统筹使用基层编制资源,引导教育、医疗、科技等人才向乡村转移,配齐配强基层医疗人才队伍;继续推进科技特派员制度,推荐200名省级、新认定400名市级科技特派员,探索设立乡镇科技特派员工作站。三是落实全省“五千专家下乡进村”服务,深入推动“千企帮千村”行动,探索建立乡村振兴投资公司。
(四)强化文化驱动,弘扬乡风文明。一是完善乡村公共体育设施网络,改造提升农民体育健身工程30个,实现乡镇、行政村公共体育健身设施全覆盖;进一步提升143个涉农乡镇(街道)综合文化站和2197个村综合文化服务中心功能,打造400个高级版基层综合性文化服务中心,实现县级非遗展示馆全覆盖。二是深化文明村镇创建,继续开展“善美寻乡”——福州淳朴民风榜样村巡礼活动;新建11个市级家风家训乡贤文化馆示范建设点,开展文明村镇届期总评和福州市美丽乡村文明建设示范村创建。三是巩固提升移风易俗成果,广泛开展移风易俗“五进”宣传活动,充分发挥村规民约及红白理事会、移风易俗志愿服务队的作用,推动移风易俗工作常态化、长效化。
(五)推进“三治融合”,创新乡村治理。一是持续提升6个国家级、83个省级、330个市级民主法治村建设水平,新培育10个法治乡村示范点;建立乡村治理工作推进机制,探索开展试点示范建设。二是持续开展“红色领航工程”和“达标创星”活动,推进基层党组织建设标准化、规范化,组织开展“乡村书记谈振兴”活动,强化党建引领乡村振兴工作;完善基层干部激励机制,选拔使用优秀基层干部。三是培育壮大村集体经济,鼓励村镇积极发展资源型、物业型、服务型和创新型经济,盘活集体资源、资产,整合集体积累资金、政府帮扶资金,激活农村活力,实现集体经济年经营性收入10万元以上的村大幅增加。四是加强平安乡村建设,规范提升乡村综治中心,推动网格化平台实战化应用,开展“雪亮工程”一体化建设,新增5000路高清视频监控探头;力争派出所调解室规范化建设覆盖率达90%以上,培育一批省级金牌调解工作室,鼓励创建“枫桥式公安派出所”。
(六)补齐民生短板,增进乡村福祉。一是加快提升乡村基础设施建设水平。积极推进连接多个建制村通村公路“单改双”,建设改造农村公路45公里。实施新一批农村饮水安全巩固提升工程,解决3万农村居民饮水问题。完善农村防灾减灾设施建设,新开展17座水库、3条海堤除险加固,推动气象防灾减灾标准化建设县级全覆盖,气象观测站乡镇(街道)全覆盖。二是加快提升乡村公共服务水平。新改扩建义务教育学校6所、幼儿园9所;加强农村社会保障,对符合条件的卫生所及时开通医保,签订定点服务协议;加大农村养老服务能力建设,力争建制村养老服务设施覆盖65%以上。三是巩固提升脱贫攻坚成果,持续夯实“三保障”和饮水安全基础,进一步完善和落实相关扶贫政策,完善农村困难边缘群众动态管理机制,建立解决相对贫困的长效机制。