《闽都通讯》2024年第7期（总第322期）刊发福州市农业农村局党组书记、局长林健署名文章——《学习运用“千万工程”经验 统筹推进乡村全面振兴》，全文如下——

 

学习运用“千万工程”经验

统筹推进乡村全面振兴

林 健

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的重大决策，从农村人居环境整治入手，由点及面、迭代升级，持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。迈向新征程，福州市农业农村局把学习领会“千万工程”所蕴含的理念和方法，与秉承弘扬习近平总书记在福建福州工作期间开创的重要理念、重大实践结合起来，切实转化为坚持党建引领乡村振兴的思路举措，有力有效推进乡村全面振兴，努力走出具有福州特色的乡村振兴之路。

一、聚焦产业带动，着力打造产业兴旺的活力乡村

“千万工程”是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。在这一理念引领下，“千万工程”坚持因地制宜开发乡村、振兴产业，推动生态环境产业化、生态产品商业化、生态价值品牌化。学习运用“千万工程”经验，就要深刻理解习近平总书记对于产业兴旺和生态宜居的观点，利用福州山海林田等资源禀赋，遵循宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的发展原则，坚持科技赋能、绿色发展，推进创新链与产业链有效衔接，实现特色现代农业高质量可持续发展。

着力转变生产方式。推广“菌草富泉羊循环产业”等种养结合、农牧循环的绿色发展模式，加快农业废弃物资源化利用，实现秸秆、畜粪等还田循环。加快发展“楼房养猪”“集装箱养菇”“百台万吨”深远海养殖平台等设施农业，不断拓展农业生产空间。

不断强化科技创新。加快琅岐“菜篮子”基地和种业创新中心建设，大力培育育繁一体化和育种创新联合体，保护与发展福桔、闽清毛脚鸡等地方优良品种，进一步提升优质农产品占比率。积极发展智慧农业，推广物联网动态监测、人工智能高效巡检等技术，加快提升农业生产效率。

拓展延伸产业链条。扶优做强370家农业产业化龙头企业，培育一批“链主”企业，加快发展农村电商、休闲农业，带动短板果蔬菌产业补链、优势水产产业延链、特色茉莉花茶产业升链、新兴预制菜产业建链，推动产加销服贯通，农食文旅教融合发展。

二、聚焦美好家园，着力打造宜居宜业的和美乡村

“因地制宜、分类施策”是“千万工程”的核心理念。“千万工程”从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，深刻改变了农村的面貌。学习运用“千万工程”经验，就要充分掌握市情农情，从实际出发找准突破口，一以贯之、久久为功，推动福州乡村面貌焕然一新。

强化村庄分类结果运用。突出规划刚性约束，坚持“一张蓝图绘到底”，科学实施乡村规划。强化新一轮村庄分类结果运用，循序渐进推动村庄联建、资源整合，合理配置公共服务。

深化农村人居环境整治提升。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，深化农村改厕、生活垃圾和污水处理、农房规范建设，拓展农村人居环境整治积分制内涵与外延，健全共建共治共享长效机制。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”原则，推进村庄微改造、精提升，不搞大拆大建，塑造彰显福州民居特色的乡村风貌。

分类分步推进示范创建。落实省“实施千村示范引领、万村共富共美”工程，根据农民群众实际需要，谋划生成、组织实施一批乡村振兴示范创建项目，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。坚持分类指导、示范带动，分批分步创建乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，梯次发展、迭代升级。

三、聚焦文明铸魂，着力打造崇德向善的人文乡村

乡村不仅要塑形，更要铸魂。“千万工程”不仅改变了农村的硬环境，同时按照习近平总书记的“物质文明和精神文明协调发展”的思想要求，建成了一批家风家训馆，加强公共文化服务的供给，满足村民多样的精神需求。学习运用“千万工程”经验，就要以传承发展中华优秀传统文化为核心，保护好历史文化遗产，科学开发乡村特色文化资源，为后代子孙留住美丽乡愁。

保护利用古镇古厝资源。探索建立以庄寨为载体的传统村落集中连片保护利用模式，重视历史风貌协调，借鉴台湾社区营造经验，探索发展第三方全程辅导、两岸建筑师联合驻村等闽台乡建乡创合作模式，活化利用古镇、古厝资源。讲好新时代“鼓岭缘”故事，让乡村旅游留得住人，让古厝文化留得下魂。

弘扬传统农耕文化。加强市树市花市果保护与发展，持续扩大福州茉莉花种植面积，因地制宜栽种福桔、增种榕树，再现闽江两岸茉莉香、榕树荫、福桔红的胜景。办好中国农民丰收节系列庆祝活动和福州茉莉花茶文化节、枇杷文化季等特色农事节庆活动，传播农业文化，扩大农产品品牌影响力。

保护传承农业文化遗产。践行“三茶”统筹理念，加快茉莉花庄园、茶庄园和五里亭茶叶交易中心建设，办好中国茶叶交易会，提升“世界茶港”美誉。推动成立“茶类重要文化遗产保护联盟”，探索福州茉莉花茶“双世遗”项目保护、传承与发展。

四、聚焦网格治理，着力打造和谐有序的善治乡村

坚持以人民为中心是党的根本执政理念。“千万工程”始终从万千农民群众角度思考问题，充分发挥农民的主体作用，尊民意、护民利、强民治，积极构建“一中心四平台一网格”基层社会治理体系。学习运用“千万工程”经验，就要始终坚持以人民为中心的发展思想，想农民之所想、急农民之所急，借助新技术、新工具和新手段改善乡村社会治理。

推动数字赋能乡村治理。完善“互联网+基层管理”“互联网+网络治理”，推动乡村村务、党务、政务、财务等信息线上公开，优化线上诉求端口，实现民生诉求“一键直达”、民生服务“一键推送”的精准化管理。

持续优化农村基层服务体系。完善“一书记三大员”工作制度，选派驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员、金融助理员等下沉一线，服务乡村。加快村级乡村振兴服务站建设，为村民提供“一站式”便捷服务。

加强关键领域专项整治。集中整治农村集体“三资”管理问题、涉农资金骗补突出问题以及宅基地、“大棚房”、永久基本农田保护等方面存在的“两违”问题，维护农民群众根本利益。以“六以六全”为抓手，全链条治理农村集体“三资”，推行村财非现金结算，推进资产资源全面入账，推动农村产权入市公开交易，搭建市级集体“三资”数字管理系统，全方位提升农村集体“三资”监督治理水平。

五、聚焦强基固本，着力打造同心共富的幸福乡村

坚持党管农村工作、重视和加强农村基层党组织建设是党的优良传统。“千万工程”始终强化党组织领导功能，为持续推进农业农村工作提供了强有力的政治保证。学习运用“千万工程”经验，就要坚持党建引领，建强基层党组织，壮大农村带头人队伍，带动农村发展、农民增收。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强农村党组织建设，完善干部驻村、防返贫监测帮扶等制度，坚决守牢不发生规模性返贫底线。深化新时代山海协作，发挥省会中心城市作用，合理选择“消薄飞地”“产业飞地”“科创飞地”“生态飞地”等协作模式，促进互惠互利、共同富裕。

深化强村富民行动。推行村党组织领办合作社、“服务队+工作组+合作社”等模式，促进村集体经济“抱团发展”。大力发展“一村一品”示范村、农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群，促进特色产业“多点开花”。完善联农带农利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民分享产业链增值收益。继续深化农村改革，探索农业碳汇、重点区位商品林赎买等资源价值转化机制，持续释放改革红利。

加快“新农人”队伍建设。发挥基层农村党组织的凝聚力、向心力，通过引导涉农高校、科研院所、榕博汇智库乡村振兴专委会等方式，鼓励大学毕业生等社会各界服务乡村振兴。大力开展高素质农民培训、农村创业带头人培育，培育“新农人”“农创客”“乡村工匠”，为乡村振兴提供人才支撑