局各处（室）、站、所：

　《2014年福州市农业局机关效能建设工作意见》已经由局领导研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

福州市农业局

2014年5月5日

2014年福州市农业局机关效能建设工作意见

根据福州市机关效能建设领导小组《关于印发《关于印发《2014年福州市机关效能建设工作要点的通知》（榕效组[2014]2号）文件精神，结合我局工作实际，制定2014年福州市农业局机关效能建设工作意见如下：

一、机关效能建设指导思想

2014年，我局机关效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神。按照省、市机关效能建设要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，认真学习贯彻《福建省机关效能建设工作条例》（以下简称《条例》），以“转变作风、提高效能”为目标，以“优化环境、优质服务”为重点，以“马上就办、特事特办”为要求，以“明确职能，履行职责”为切入点，以“效能问责、严查重处”为手段，保持连续性，加大治理庸懒散奢的力度，扎实转变机关作风，有效改进服务环境，推进服务型机关建设；突出效能工作机构“落实”、“推进”、“有力”、“有效”四项要求和“督查”、“问责”、“考评”三项基本职能，把提高执行力和加强标准化建设、精细化管理要求贯彻落实到机关效能建设工作中，发挥绩效管理和效能建设工作的导向作用，促进高效规范履职，确保提高绩效管理质量和成绩。

二、宣传贯彻《条例》，依法依规履职

一要完善效能制度。要对照《条例》，进一步完善机关效能建设的各项制度，建立激励约束机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，做到用制度管人管事。

二要加大效能宣传力度。继续开展效能建设宣传，充分利用《福州农业信息网》等载体和平台，全面、广泛地宣传我局开展效能建设工作的动态和先进经验，及时传达上级精神和要求，通报有关工作和情况，

三要督促责任落实。对违反效能条例和机关内部管理制度的人员坚决予以效能问责，把绩效考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三、加强效能督查，优化服务环境 

一要明确效能督查重点。围绕市委、市政府中心工作和阶段性工作重点，以及效能基本制度的落实，以多种形式，组织开展效能督查。一是围绕市委、市政府打好“五大战役”等重点任务的落实，加强对执行力的监督检查，及时通报，促进各项政策措施落实到位；二是围绕重点项目建设、服务新农村建设、优化发展环境等工作任务开展督查，特别是对落实农业惠民政策、服务“三农”有效机制、应对农业生产突发事件、兑现服务承诺等工作实效作为效能督查的重点，加大力度，务求实效；三是围绕强化对机关庸懒散奢问题进行督查，突出解决机关存在的效率不高、作风不实、为政不廉等影响发展的突出问题，提高行政执行力；四是强化对农业政务信息公开的督查，对办事不公开、责任不落实以及违反效能制度的行为进行绩效问责。

二要创新效能督查方式。要积极探索效能建设工作的特点和规律，创新效能督查的方式方法，健全和完善效能督查机制，整合效能督查力量，加大明查暗访专项督查力度，围绕局绩效管理和市委、市政府有关农业的重点工作任务落实，开展效能督查工作。

三要积极推行绩效问责制度。建立“通报”、“质询”、“问责”督查三项制度，加大过错责任追究力度，对不作为、乱作为、慢作为、假作为和“三乱”行为进行绩效追究。

四、规范权力运行，优化政务服务

一要扎实推进政务公开和政务信息公开，把公开透明原则贯穿于决策、执行、监督等权力运行的各个环节，强化行政权力运行动态公开。要强化监督效力，发挥人大、政协和新闻舆论监督的作用，推进各部门严格按照法律、法规和政策办事。

二要继续深化行政审批制度改革、充分运用网上行政审批和行政处罚系统，不断优化行政权力清单、裁量标准、运行流程等，适时评估校正，确保规范行政权力运行工作有效落实。

三要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以培育“马上就办”示范点为重点，深入开展“马上就办”活动。要大力营造“马上就办、办就办好”的工作氛围，厉行节约铲除“四风”，树立“效率高、服务优、环境好”为核心的机关效能建设品牌。各部门要从企业、群众办理多、反映多的事项入手，全面梳理“马上就办”事项，分级分类明确“马上就办”事项的适用主体、对象和内容等，做到“马上就办”事项即时办理、其他事项限时办结。

五、改进绩效管理，提升工作水平

坚持务实管用、简便可行、客观公正、持续稳定的原则，健全绩效管理制度，推进绩效管理规范化。

一要落实《福建省政府绩效管理规范》，强化效能建设对绩效管理的基础性保障作用，推动绩效管理从部门到处站、到岗位的全面覆盖，将各项工作任务落实到岗到人，形成目标和任务层层分解、压力和动力层层传递的工作氛围。

二要加强绩效管理规范化、制度化、标准化建设，进一步健全完善绩效管理配套制度及工作办法，把绩效管理融入各处站业务工作。

三要强化绩效管理结果的运用，把绩效管理结果与干部业绩评定、评先评优、职称评聘、奖励惩戒等有机结合起来，努力促进创造“干好干坏不一样、干与不干不一样”的正常局面，真正形成推动科学发展、跨越发展的正确导向和推进机关绩效管理的有效动力机制，促进本局干部职工勤政廉政、创先争优，力求通过绩效考评改进机关工作作风，形成公开、平等、竞争的工作用人机制。

六、认真办理效能投诉，维护群众利益

严格贯彻落实《福建省办理机关效能投诉事项“路线图”》，通过办理效能投诉件来“理民诉、化民怨、解民忧”，维护广大人民群众的根本利益，切实推进政府职能转变和管理创新，优化我市农业投资环境。

一要加大对违反《条例》以及农村群众关心关注的农业热点投诉事项的直查快办力度，实行典型案例“一事一通报”制度。积极开展投诉调研，深入分析，加强协调沟通，严格责任追究。对每季度的12345督查情况在网上进行通报，对连续两个季度被通报的部门，将追究相关人员及分管领导的责任。

二要建立与完善“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的长效工作机制，修订完善工作规划，规范主体、程序、范围，畅通渠道，完善网上投诉，方便群众投诉。对调查属实的投诉问题，要及时纠正解决；涉及违纪违法的，依纪依法处理，对违反效能建设有关规定及行政活动中出现过错的行为进行通报，并对责任人进行效能告诫。